?????? ?未來的教育管理信息化將基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，全面應(yīng)用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在教育管理、公共服務(wù)、教育決策和教育評估等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)移動化、無紙化、個性化和數(shù)據(jù)化，推動教育管理向教育治理的根本轉(zhuǎn)變。
“十二五”期間，福建省打破分散式、孤立化的建設(shè)模式，分階段推進區(qū)域教育云的建設(shè)，數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)虛擬化和動態(tài)管理，全面完成國家級信息系統(tǒng)的部署和應(yīng)用，省級建設(shè)的系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣和學(xué)校四級同步使用。找到了信息資源的開發(fā)、分析和利用的金鑰匙，為教育管理、公共服務(wù)、教育評估和決策提供重要支撐。
一、區(qū)域教育云建設(shè)與應(yīng)用
經(jīng)過持續(xù)投入建設(shè)，已經(jīng)從原有的煙囪式項目模式改造為靈活的云架構(gòu)，根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求，隨時進行資源池擴容，最大限度地避免了一次性投資建設(shè)，因應(yīng)用系統(tǒng)較少造成的資源浪費。
1.整體架構(gòu)
打造省級教育云基礎(chǔ)支撐環(huán)境，為云應(yīng)用提供數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的條件。
(1)云基礎(chǔ)設(shè)施
云基礎(chǔ)設(shè)施主要提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基本的計算資源，包含中心機房、計算與存儲資源池、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)的備份系統(tǒng)建設(shè)。
(2)云操作系統(tǒng)
云操作系統(tǒng)支持云化應(yīng)用的彈性部署環(huán)境，采用了主流分布式計算應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)，保障穩(wěn)定高效地向用戶提供信息化服務(wù)。
(3)業(yè)務(wù)支撐平臺
主要承擔數(shù)據(jù)集成與整合、用戶的統(tǒng)一身份管理與認證、基于虛擬社區(qū)的交互與協(xié)同環(huán)境支撐、大規(guī)模的內(nèi)容管理與服務(wù)、上層應(yīng)用的接口服務(wù)和管理支撐、第三方應(yīng)用的構(gòu)建和部署、為移動智能終端訪問提供支持等。
(4)運維支撐平
??? 提供運維監(jiān)控、資源池管理等運維支撐，提供給運維人員使用的智能管控工具，成為教育云安全穩(wěn)定運行的重要保障。
(5)教育云服務(wù)中心
包括云基礎(chǔ)服務(wù)和教育資源交互服務(wù)，向下通過接口調(diào)用分布式存儲系統(tǒng)和云存儲設(shè)備，向上為上層應(yīng)用提供教育資源服務(wù)接口，實現(xiàn)教育資源的高效讀寫和管控。
(6)教育管理應(yīng)用中心
在滿足國家、省、市、縣、學(xué)校的管理業(yè)務(wù)需求的同時，通過云基礎(chǔ)平臺實現(xiàn)應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)、流程、服務(wù)關(guān)聯(lián)，既滿足不同業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，又實現(xiàn)各級教育機構(gòu)之間的協(xié)同。
(7)信息門戶
面向不同用戶提供的統(tǒng)一服務(wù)窗口，引導(dǎo)不同用戶通過注冊等方式參與到云服務(wù)體系中。系統(tǒng)所相關(guān)的省、市、縣、學(xué)校等教育機構(gòu)的管理人員、教師、學(xué)生、家長等各類用戶都通過信息門戶使用各項服務(wù)功能。
2.基礎(chǔ)設(shè)施
(1)計算資源
經(jīng)過3期擴容建設(shè)，現(xiàn)有計算資源池整體主頻數(shù)1172GHz，內(nèi)存總數(shù)11TB，可容納500-700臺應(yīng)用虛擬機部署使用。
(2)存儲資源
現(xiàn)有存儲資源池包含3套存儲陣列，實現(xiàn)統(tǒng)一的存儲管理與存儲劃分，存儲總?cè)萘?27TB，其中光纖磁盤容量達到50TB，還配置高性能的SSD固態(tài)硬盤，通過自動分層技術(shù)提高存儲的性能。
(3)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)增加2套24口brocade光纖交換機，24口全激活，與原有的HP光纖交換機進行級聯(lián)，將外網(wǎng)光纖交換機擴容至48口，新增2臺IBM V7000U NAS網(wǎng)關(guān)服務(wù)器，提供NAS服務(wù)。
在外網(wǎng)接入方面，數(shù)據(jù)中心全面完成多網(wǎng)絡(luò)千兆光纖接入，配備了智能域名管理設(shè)備，電信、聯(lián)通、移動、國家和省教育網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)之后，進行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化配置，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)、不同運營商、不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)互通，用戶之間可共享和平滑使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與資源。
(4)安全環(huán)境
依據(jù)國家等級保護的有關(guān)標準和規(guī)范，利用密碼、代碼驗證、可信接入控制等核心技術(shù)，實現(xiàn)對信息系統(tǒng)的全面防護，保證安全防護能力達到《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》中第三級的相關(guān)技術(shù)和管理要求。
3.云服務(wù)方式
建立區(qū)域教育云服務(wù)模式，從服務(wù)對象出發(fā)，主要有以下幾方面的特點：
管理層——更低管理成本和更高效的管理方式;
技術(shù)人員——更簡單的技術(shù)和更好的服務(wù);
教師和學(xué)生——更便捷的訪問和更多的資源;
家長——更直接的關(guān)注和更方便的交流;
社會——更好的教育服務(wù)和更優(yōu)的教學(xué)質(zhì)量。
區(qū)域教育云服務(wù)項目除表1之外，還包括軟硬件結(jié)合的四級使用的視頻會議系統(tǒng)，143項公共服務(wù)的事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，推進了辦文、辦會和辦事的信息化;留學(xué)、教輔材料征訂、科技項目、教育督導(dǎo)評估等應(yīng)用系統(tǒng)也投入使用，不僅完成教育信息化的基本任務(wù)，形成教育管理新方法和新模式。
二、數(shù)據(jù)的采集分析和利用
數(shù)據(jù)是豐富應(yīng)用的前提，應(yīng)用是獲取數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是決策科學(xué)化的保障。[1]截至目前，學(xué)籍系統(tǒng)中全省中小學(xué)生共435.6萬人，比照教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差率僅為0.2%。在數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入階段，已梳理了省內(nèi)隨遷學(xué)生、借讀生、轉(zhuǎn)學(xué)生等變動性強的學(xué)生信息，在第一時間解決了雙重學(xué)籍、低齡入學(xué)，巨大班額等以往難以監(jiān)控和處理的問題。
?。?）教育決策。通過取得班額、隨遷子女、留守學(xué)生等方面數(shù)據(jù)，加強管理，制定相關(guān)教育政策；通過系統(tǒng)開展農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點走讀生單程步行上學(xué)時間的專項調(diào)查統(tǒng)計，出臺了規(guī)范農(nóng)村學(xué)校撤點并校行為的政策性文件；根據(jù)網(wǎng)上轉(zhuǎn)學(xué)數(shù)據(jù)，掌握跨省、跨市、跨縣轉(zhuǎn)學(xué)等情況；通過對全省城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生的統(tǒng)計，保證了國家助學(xué)金準確發(fā)放。及時核辦輟學(xué)等學(xué)籍異動，將學(xué)生的年輟學(xué)率控制在小學(xué)0.6%以下、初中1.8%以下。
（2）教材發(fā)放。利用核準學(xué)籍數(shù)據(jù)，在教材征訂工作上，各縣（市、區(qū)）教育局依據(jù)學(xué)籍管理系統(tǒng)中的學(xué)生數(shù)及當?shù)匦氯A書店提供免費教科書簽領(lǐng)單，審核免費教科書收貨總量和碼洋，審核通過后，采用免費教科書核算系統(tǒng)自動生成并打印免費教科書簽收匯總單，做到免費教科書發(fā)放和資金結(jié)算精確到人。
?。?）招生考試。依托自建系統(tǒng)設(shè)立模塊，分年度采集學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試（學(xué)業(yè)基礎(chǔ)會考）成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果、獲獎情況及突出學(xué)生的個性特長和發(fā)展特點的描述性評語，到高三畢業(yè)時自動匯總形成《普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價表》電子檔案，以圖像格式提供給省考試院，作為高等院校錄取新生的必要參考。
（4）建設(shè)規(guī)劃。將學(xué)籍系統(tǒng)對接校舍系統(tǒng)，以校為單位，對照基本辦學(xué)標準和實際需要，在分析確定每所薄弱學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)條件缺口的基礎(chǔ)上，制定符合每所學(xué)校實際的改造方案。通過整合現(xiàn)有辦學(xué)資源、調(diào)整校舍使用功能等方式開展薄弱學(xué)校改造工程，優(yōu)先滿足基本教學(xué)需要，避免大拆大建，對確需保留的教學(xué)點，因地制宜地核實其辦學(xué)需求，防止和減少遺漏和“盲區(qū)”。
（5）數(shù)據(jù)共享?，F(xiàn)在高校的學(xué)生事務(wù)管理任務(wù)繁雜，工作量增大、工作難度增加，依據(jù)學(xué)生在校期間的生命周期變化，建成了學(xué)生服務(wù)平臺，投入使用后半年后，使用的高校數(shù)達52所，學(xué)生數(shù)總計365840人，通過線上參加醫(yī)療保險并繳費學(xué)生數(shù)總計82431人，在線支付流水總金額合計5690341.4元，社保部門共享了教育數(shù)據(jù)。
三、用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動教育管理信息化的變革
用互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)教育是新時代信息化發(fā)展的重要思路，過去的建設(shè)重點是網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、基礎(chǔ)構(gòu)架和系統(tǒng)軟件，在新的歷史時期，要突破發(fā)展慣性和路徑依賴，利用移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”新模式，推動教育管理信息化的根本性變革。
?。?）移動互聯(lián)。圍繞“三通”建設(shè)，國家整體設(shè)計了教育信息化進程，目前，“校校通”進展迅速，“班班通”也成效顯著，“人人通”實現(xiàn)新突破，但這種PC互聯(lián)網(wǎng)是人和信息的結(jié)合，是建立在一所學(xué)校、一位老師、一間教室和一群學(xué)生的傳統(tǒng)信息化應(yīng)用方式。如今系統(tǒng)應(yīng)用快速進入到移動互聯(lián)時代，未來的教學(xué)和管理活動將圍繞互聯(lián)網(wǎng)進行，信息在互聯(lián)網(wǎng)上流動，知識在互聯(lián)網(wǎng)上成型，基于傳感技術(shù)的“物物互聯(lián)”和基于移動互聯(lián)網(wǎng)的“人人互聯(lián)”及集成應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)不再是傳統(tǒng)意義上的信息網(wǎng)絡(luò)，是一個物質(zhì)、能量和信息互相交融的物聯(lián)網(wǎng)，是人和服務(wù)的結(jié)合，集中體現(xiàn)在一張網(wǎng)、一個移動終端，支持學(xué)校、學(xué)生和老師在任意位置、使用各種終端獲取應(yīng)用服務(wù)。同時，新上線的信息系統(tǒng)基于移動終端的應(yīng)用，讓普通教師、學(xué)生，甚至社會大眾都能迅速采集和應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)，高速移動帶寬“人人通”必將成為“三通”的新目標。
?。?）云計算。核心是用互聯(lián)網(wǎng)提供智能化計算資源的服務(wù)方式，這里的云指的是互聯(lián)網(wǎng)，計算資源包括應(yīng)用程序、計算能力、存儲空間、通信服務(wù)等；智能化指的是虛擬化和動態(tài)管理；服務(wù)模式是將軟件作為服務(wù)、將平臺作為服務(wù)和將基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)等。大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算融合，可能出現(xiàn)大量面向教育行業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)云平臺，云計算的PaaS層將逐步成熟，由標準化的底層（IaaS）加上抽象化的中間層（PaaS）構(gòu)成，支撐最上層的個性化應(yīng)用，實現(xiàn)應(yīng)用快速開發(fā)和部署，支持業(yè)務(wù)個性化變革。[2] 要下大力氣，整合全國的數(shù)據(jù)中心資源，應(yīng)用分布式計算和存儲的技術(shù)，全面推進計算資源實現(xiàn)跨區(qū)域應(yīng)用，以信息化“一站式”服務(wù)為目標、以用戶服務(wù)為核心，朝著“一體化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，融合軟件、硬件、服務(wù)為一體，教育管理和教育資源平臺統(tǒng)一整合為教育云平臺，為教育監(jiān)管者、教師、學(xué)生和社會各界人士建立統(tǒng)一的門戶，形成數(shù)據(jù)采集和存儲、信息發(fā)布、資源共享、跨平臺合作等形式多樣服務(wù)集合。
?。?）大數(shù)據(jù)。教育數(shù)據(jù)中心作為信息的重要載體，建設(shè)進入快速發(fā)展期，但以省為單位按統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式建設(shè)的數(shù)據(jù)中心，普遍存在規(guī)模偏小，應(yīng)用效率低，數(shù)據(jù)可靠性差等問題。在國家級平臺方面，基本建成覆蓋全國學(xué)生、教職工、中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，1.77億中小學(xué)生學(xué)籍信息入庫，實現(xiàn)全國學(xué)生“一人一號”，但這與理想中的教育資源和管理平臺建設(shè)目標還有不小的差距?，F(xiàn)有的國家級應(yīng)用采用的是單個系統(tǒng)進行獨立部署，每個應(yīng)用就是一個大煙囪，多個應(yīng)用變成多個煙囪，把省級中心建成像農(nóng)村集市一樣，存在重復(fù)建設(shè)和設(shè)備空置等問題。因此，在國家層面要統(tǒng)籌考慮各省的建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用定位，結(jié)合不同區(qū)域優(yōu)勢，分工協(xié)調(diào)、因地制宜指導(dǎo)各地建設(shè)不同類型數(shù)據(jù)中心，利用先進技術(shù)進行整合、改造和升級，推動數(shù)據(jù)中心綠色改造，實現(xiàn)能源效率最大化、環(huán)境影響最小化，形成可復(fù)制的推廣模式。在保障安全的前提下，教育行政部門帶頭使用專業(yè)機構(gòu)提供的云服務(wù)，逐步減少自建自管的數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。應(yīng)用的重心逐步從信息技術(shù)向數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)用數(shù)據(jù)庫,或者數(shù)據(jù)倉庫來應(yīng)對；半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)用網(wǎng)頁、搜索引擎等技術(shù)應(yīng)對；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)用深度學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)交互和群體智能應(yīng)對。[3]云存儲為數(shù)據(jù)的交換和托管提供了場所，大數(shù)據(jù)的形成日益多元。現(xiàn)在教育部門和學(xué)校積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，要引入低成本、易操作的數(shù)據(jù)存儲、分析工具，優(yōu)化數(shù)據(jù)標準，增強數(shù)據(jù)的一致性，為數(shù)據(jù)的分析和挖掘提供技術(shù)基礎(chǔ)。教育部門建立定期對海量的一線工作數(shù)據(jù)進行挖掘并作為科學(xué)決策的依據(jù)的制度。學(xué)校利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，動態(tài)調(diào)整教學(xué)策略。教師收集有關(guān)學(xué)習(xí)模式的大數(shù)據(jù)，改進教學(xué)工作，讓各種數(shù)據(jù)應(yīng)用滲入教育的業(yè)務(wù)管理、教育教學(xué)、決策支持、監(jiān)督監(jiān)管、評估評價、公共服務(wù)等方面，讓相關(guān)各方因數(shù)據(jù)而獲益。
?。?）管理變革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育管理是傳統(tǒng)的教育管理方法與互聯(lián)網(wǎng)的深度鏈接和融合，進而推動教育管理體制和機制的變革，產(chǎn)生新的管理模式和方法。教育治理是教育管理的一種高級形態(tài)，治理是在信息化、全球化、民主化語境下的新型管理方式，移動互聯(lián)網(wǎng)、終端普及為教育管理變革準備了基礎(chǔ)條件，意味著教育管理對象可以做到一對一個性化，數(shù)據(jù)的采集手段讓無紙化成為現(xiàn)實；管理過程、管理方式和評估評價通過互聯(lián)網(wǎng)進行，也在互聯(lián)網(wǎng)上留下數(shù)據(jù)。教育部門長期集管、辦、評大權(quán)于一身，決策、執(zhí)行與監(jiān)督之間缺乏相應(yīng)的制衡機制，要依靠信息化來遏制教育部門“權(quán)力的任性”，科學(xué)配置教育行政權(quán)力，改變政府及其教育行政部門集權(quán)管理教育的局面，把行政審批、行政檢查監(jiān)督、行政執(zhí)法等行政權(quán)力運行集合在互聯(lián)網(wǎng)上運行，把權(quán)力置于“陽光下”，放在網(wǎng)絡(luò)上，建立完整的公共教育權(quán)力制衡機制。學(xué)校依據(jù)辦學(xué)理念和目標，用信息化手段對學(xué)校發(fā)展的制度建構(gòu)、文化建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量提升、隊伍建設(shè)等方面做出頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃和組織實施，調(diào)動社會包括社會組織和公民個人參與教育管理、學(xué)校管理的積極性，由第三方對學(xué)校的進行常態(tài)化的評估，在這種機制下，讓每個人都是評價的主體也是評價的對象，社會各階層通過網(wǎng)絡(luò)介入對教育的評價，多方共同監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為，促進學(xué)校管理的規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化，推動教育管理走向教育治理的根本性轉(zhuǎn)變。
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?——摘自《中國教育信息化》 2015年第15期
??????????????????????????????? 作者：林冬青（福建省教育管理信息中心）
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